La tournée régionale de la Fédération nationale bovine (FNB) est l'occasion pour les membres des sections bovines départementales d’échanger entre eux et avec la FNB sur les sujets d’actualité. Et c'est peu dire que l'actualité du secteur est chargée : conjoncture, Etats généraux de l'Alimentation, CETA, Mercosur, démarche "Eleveur & Engagé", Pac post 2020 ou encore les enjeux sociétaux auquel le monde de l'élevage se trouve confronté.
Au sujet des cotations, il est urgent que celles-ci reflètent la réalité du terrain avec une prise en compte de tout ce qui est payé aux éleveurs (pirx de base, plus-value, complément de prix...). En effet, comme le rappelait Bruno Dufayet, président de la FNB, si l'on compare la filière bovine à d'autres filières, comme la laitière ou céréalière, ce qui ressort des cotations en viande bovine, c'est le prix de base et non le prix moyen payé aux producteurs. Les plus-values et les autres compléments de prix ne sont en effet pas pris en compte comme prix final payé aux producteurs et ne remontent donc jamais dans les cotations.
Avec la démarche "Eleveur & Engagé", Bruno Dufayet rappelle que la FNB « vise à ce que les éleveurs soient payés à un juste prix ! ». En moyenne, la démarche permet 300 € de plus-value pour un éleveur quand l'animal est valorisé dans "Eleveur & Engagé". Et pourtant les cotations n'évoluent pas et n'en font jamais référence... De fait, ce complément "Cœur de gamme" est payé directement par les GMS pour les éleveurs et est considéré comme un complément de prix... et n'apparait donc pas dans les cotations... Pour rappel, "Eleveur et Engagé", c'est 5.000 animaux commercialisés chaque mois... On parle donc de 1.500.000 € de plus-value chaque mois.
Comme chacun l'a rappelé, les sections bovines et la FNB ne pourront pas faire le travail à elles seules. En effet, comment aller peser dans les grandes villes et faire en sorte que la grande distribution, via ses chefs boucher, prenne le relais dans la communication de la marque "Eleveur & Engagé" auprès des consommateurs ? Car c'est bien là l'enjeu.
Le volet législatif
« Nous sommes sur le bon chemin », insistait Bruno Dufayet. Avec les Etats généraux de l'Alimention, les pistes qui émergent du premier chantier montrent bien que cette démarche fait partie intégrante d'un projet visant à ramener du revenu sur les exploitations. La démarche a ainsi été citée par le président de la République, Emmanuel Macron, lors de son discours à Rungis.
Lors des différents ateliers des Etats généraux de l'Alimentation, il est ressorti le fait que nous pourrions utiliser l’Observatoire des prix et des marges pour annoncer les coûts de production et non l’interprofession. Il nous faut en effet impliquer l’Etat dans ce système. Un travail législatif sur la LME pour la prise en compte dans les négociations des coûts de production est en cours. Enfin, concernant le droit à la concurrence, c'est Bruxelles qui se penche sur le sujet. Les trilogues ont permis un accord sur ce le partage de la valeur : qui prévoit que les producteurs, par l'intermédiaire de leurs OP, et leurs premiers acheteurs peuvent convenir de clauses de partage de la valeur, déterminant comment toute évolution des prix de marché pertinents ou d'autres marchés de matières premières doit être répartie entre eux. La propostion qui prévoit que les interprofessions puissent convenir de clauses de partage de la valeur, est également retenue. Des précisions technique sur la portée de celle nouvelle mission confiée aux interprofessions est attendue.
Concernant les accords de libre-échange : « nous, éleveurs, avons besoin de politiques publiques cohérentes », rappelait Jean-Pierre Fleury, qui siège au sein du Copa-Cogeca. Cohérence entre les accords bilatéraux, la Pac et les décisions qui suivront les Etats généraux de l'Alimentation... « Nous ne pouvons pas toujours être la variable d’ajustement dans les négociations des accords libre-échange ». Des ONG françaises ont travaillé en collaboration avec la FNB pour alerter les consommateurs et les pouvoirs publics sur la qualité de la viande qui sera importée : utilisation des antibiotiques comme accélérateur de croissance, bilan Carbone… Il faut continuer à insister auprès des pouvoirs publics pour obtenir un étiquetage clair et compréhensible, et cela pour que le consommateur puisse faire un choix en toute connaissance de cause. Des négociations sont en cours avec les principaux exportateurs de viandes : Mercosur (négociations très avancées, lire à ce sujet l'encadré ci-dessous), Etats-Unis, Océanie... « Nous devons rester vigilants pour que le Ceta ne serve pas d'exemple pour ces négociations. Les problématiques sur les modes de production (environnement, bien-être animal...), la confiance (chacun a en tête le récent scandale sanitaire brésilien) et les volumes en négociation sont au coeur de toutes ces négociations ».
La FCO a ressurgi dans les débats... En effet, avec l'apparition du sérotype 4 en France métropolitaine (via la Haute-Savoie), la question des exportations et des incertitudes qui pèsent sur ces dernières étaient présentes dans les esprits de tous... L'annonce de la FCO a clairement plombé le moral des éleveurs présents à Dracy-Saint-Loup... Finalement, suite au CNOPSAV du 9 novembre, les exportations demeurent possibles vers l'Espagne et l'Italie sous certaines conditions (voir article page 6). Et la nouvelle est tombée ce lundi, le marché turc est rouvert au bétail vif, bien qu'avec des conditions strictes par rapport à la FCO, il s'agit d'un premier pas après deux ans de négociation !
Edith Bruneau
Le Ceta en bref
L'accord prévoit :
- la baisse de droits sur 14.950 téc (tonnes équivalent carcasse) : de 20 % de droits de douane à droit nul (contingent Hilton), dès la première année ;
- le maintien du contingent Hormone à droit nul : 4.160 téc ;
- l'ouverture d'un contingent à droit nul de 48.840 téc, progressivement sur six ans.
Il y a de très importantes différences de modèle de production et de standards : utilisation quasi-systématique d'hormones, d'antibiotiques (comme activateurs de croissance) et d'OGM... Où est le respect des attentes sociétales clairement exprimées par les citoyens européens ? Où est la cohérence avec le premier bilan des Etats généraux de l'Alimentation ?
Accord avec le Mercosur...
« Monsieur le Président de la République, vous avez l’avenir de l’élevage bovin français entre vos mains ! », alerte la FNB dans une lettre ouverte à Emmanuel Macron. Et cela alors que le vice-président de la Commission européenne, Jyrki Katainen, vient de déclarer, à l’issue d’une rencontre avec le président brésilien Michel Temer, être sur le point d’aboutir à un accord commercial entre l’UE et le Mercosur.
« Un accord avec le Mercosur sera-t-il conclu avant la fin de l’année ? C’est, en tous cas, l’objectif visé par la Commission européenne. Un enjeu qu’elle place bien au-dessus de la protection de l’élevage bovin et des consommateurs européens », dénonce la FNB. Ainsi, du 20 au 25 novembre, Bruxelles devrait formuler une nouvelle offre au Mercosur, contenant une proposition démesurée d’accès au marché européen pour les viandes bovines sud-américaines ! Les rumeurs émanant de Bruxelles font état d’un contingent beaucoup plus important que celui déjà octroyé au Canada (65.000 tonnes), dans le cadre du Ceta... On marche sur la tête !
« Pour la Commission, peu importe donc si le Brésil est, encore aujourd’hui, englué dans une affaire de corruption ayant abouti à un vaste réseau de commercialisation de viandes avariées impliquant tout à la fois de nombreux agents des services de l’Etat et le géant industriel du secteur. Peu importe si les viandes sud-américaines sont issues de bovins nourris aux farines animales au sein de systèmes de production peu ou pas réglementés sur le plan sanitaire, de la traçabilité, environnemental et du bien-être animal ». Et la FNB de poursuivre : « peu importe si plusieurs dizaines de milliers d’exploitations, familiales et herbagères, en France, disparaîtront sous le seul poids de la concurrence déloyale de ces viandes. Peu importe enfin si conscient de ce danger, Emmanuel Macron s’est clairement exprimé à Rungis, le 11 octobre, en faveur d’une mise en pause de ces négociations et d’une révision du mandat octroyé par les Etats membres à la Commission, il y a près de 20 ans ».
Face à cette situation, la FNB s’en remet donc à la fermeté du président de la République et à sa détermination à tenir ses engagements : « Monsieur le président de la République, vous avez l’avenir de l’élevage bovin français entre vos mains. Ne laissez pas la Commission européenne sacrifier ainsi nos exploitations et notre modèle de production. Répondez, clairement, aux enjeux des Etats généraux de l’Alimentation, en exigeant l’exclusion de la viande bovine de ces négociations ».